Головна » 2015»Квітень»24 » Особливості припинення діяльності громадських об’єднань.
10:01
Особливості припинення діяльності громадських об’єднань.
Одним з етапів діяльності громадського об’єднання є його припинення. Це, зрозуміло, останній етап "життя" громадського об’єднання, який, попри все, також потребує чіткої законодавчої регламентації. Така регламентація міститься у нормах Розділу ІV "Особливості припинення громадських об’єднань" Закону України "Про громадські об’єднання" від 22.03.2012 року №4572-VI.
Способи припинення діяльності громадського об’єднання (ст.25)
Законом передбачено лише два способи припинення діяльності громадського об’єднання:
1) добровільне, за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління: - шляхом саморозпуску; - реорганізація шляхом приєднання до іншого громадського об'єд-нання такого самого статусу;
2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.
Добровільне припинення діяльності громадського об'єднання (ст. 26)
Громадське об'єднання має право у будь-який час прийняти рішення про припинення своєї діяльності (саморозпуск).
Діяльність громадського об'єднання без статусу юридичної особи вважається припиненою з дня отримання повідомлення про таке рішення від особи, уповноваженої представляти це об'єднання, реєстраційною службою. На підставі зазначеного повідомлення реєстраційна служба вносить відомості про припинення діяльності зазначеного громадського об'єднання до Реєстру громадських об'єднань. Рішення про саморозпуск приймається у порядку, встановленому статутом цього громадського об'єднання. Вищий орган управління, який прийняв рішення про саморозпуск громадського об'єднання, створює ліквідаційну комісію або доручає керівному органу здійснювати повноваження ліквідаційної комісії для проведення припинення громадського об'єднання як юридичної особи, а також приймає рішення щодо використання коштів та майна громадського об'єднання після його ліквідації відповідно до статуту.
Прийняте рішення про саморозпуск громадське об'єднання подає (або надсилає) до реєстраційної служби. При цьому до рішення обов’язково додаються:
- оригінал свідоцтва про реєстрацію громадського об'єднання (або його дубліката);
- оригінал статуту громадського об'єднання (або його дубліката);
- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.
Реєстраційна служба протягом десяти робочих днів з дня отримання зазначених документів приймає рішення про визнання або відмову у визнанні рішення про саморозпуск громадського об'єднання.
Якщо за наслідком розгляду поданих документів встановлено відсутність порушень вимог Законів України "Про громадські об’єднання", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та статуту громадського об'єднання, реєстраційна служба забезпечує внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідного запису та вносить дані про зазначене рішення громадського об'єднання до Реєстру громадських об'єднань.
У разі ж виявлення порушення вимог зазначених Законів та статуту при прийнятті рішення про саморозпуск, реєстраційна служба приймає рішення у формі наказу про відмову у визнанні рішення про саморозпуск громадського об'єднання. Невід'ємним додатком до рішення є висновок, який має бути вмотивованим та містити вичерпні підстави відмови. Копія зазначеного рішення видається (або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення) громадському об'єднанню не пізніше наступного дня після його прийняття.
Відмова у визнанні рішення про саморозпуск громадського об'єднання має наслідком втрату чинності зазначеним рішенням.
З дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про рішення громадського об'єднання про саморозпуск розпочинається процедура припинення громадського об'єднання як юридичної особи та набуває повноважень ліквідаційна комісія.
З цього моменту прийняте рішення про саморозпуск вже не може бути скасоване цим громадським об'єднанням!
Слід також зауважити, що припинення діяльності громадської спілки не тягне за собою припинення статусу юридичної особи у громадських організацій – членів цієї спілки.
Реорганізація громадського об'єднання (ст.27)
Реорганізація громадського об'єднання, яке має статус юридичної особи, здійснюється шляхом його приєднання до іншого громадського об'єднання такого самого статусу. Реорганізація здійснюється на підставі:
- рішення громадського об'єднання, яке приєднується, про припи-нення діяльності з приєднанням до іншого об'єднання;
- рішення громадського об'єднання, до якого приєднуються, про згоду на таке приєднання.
Вступ громадської організації або громадської спілки до складу громадської спілки не є реорганізацією громадського об'єднання і не має наслідком припинення його діяльності!
Про прийняті рішення щодо реорганізації громадського об'єднання шляхом приєднання реорганізоване громадське об'єднання повідом-ляє реєстраційну службу.
Разом з повідомленням подаються:
- рішення, зазначені вище; - документи громадського об'єднання, яке приєднується, зазначе-ні у абзаці другому на стор. 2 (свідоцтво, статут, реєстраційна картка);
- документи громадського об'єднання, до якого приєднуються, зазначені у статті 14 Закону України "Про громадські об’єднання", якщо внаслідок приєднання громадське об'єднання змінює свій статут та/або найменування. А саме: заяву довільної форми; заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу; примірник оригіналу (або нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління про внесення змін до статуту; засвідчений печаткою громадського об’єднання примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію протоколу засідання керівного органу громадського об’єднання; два примірники статуту з внесеними змінами; примірник оригіналу (дублікат) статуту та свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію.
Якщо за наслідком розгляду поданих документів не встановлено порушень вимог Законів України "Про громадські об’єднання", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та статутів громадських об'єднань, реєстраційна служба забезпечує внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідних записів та вносить дані про зазначені рішення громадських об'єднань до Реєстру громадських об'єднань.
З дня внесення реєстраційною службою відповідних записів до Реєстрів розпочинається припинення громадського об'єднання. З цього часу керівний орган громадського об'єднання може здійснювати лише повноваження комісії з реорганізації, якщо такі повноваження покладені на нього вищим органом управління громадського об'єднання.
З цього моменту рішення щодо реорганізації громадського об'єднання не можуть бути скасовані відповідними громадськими об'єднаннями!
У разі встановлення за наслідком розгляду поданих документів порушення вимог Законів та статутів громадських об'єднань при прийнятті рішень щодо реорганізації шляхом приєднання, реєстраційна служба приймає рішення у формі наказу про відмову у визнанні рішення щодо реорганізації громадського об'єднання. Невід'ємним додатком до рішення уповноваженого органу є висновок, який має бути вмотивованим та містити вичерпні підстави відмови. Копія зазначеного рішення видається (чи надсилається рекомендова-ним листом з повідомленням про вручення) громадським об'єднанням не пізніше наступного дня після його прийняття.
Відмова у визнанні рішення щодо реорганізації громадського об'єднання має наслідком втрату чинності зазначеним рішенням та продовження самостійної діяльності відповідних громадських об'єднань.
Заборона громадського об'єднання
Судова заборона – це другий, регламентований статтею 28 Закону України "Про громадські об’єднання", спосіб припинення громад-ського об’єднання.
Громадське об'єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації (конкретно – реєстрацій-ної служби) у разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України (див. додаток на останній сторінці), статті 4 Закону України "Про громадські об’єднан-ня".
Заборона громадського об'єднання має наслідком припинення його діяльності та виключення з Реєстру громадських об'єднань.
Справа про заборону громадського об'єднання розглядається у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
У разі прийняття рішення про заборону громадського об'єднання майно, кошти та інші активи громадського об'єднання за рішенням суду спрямовуються до державного бюджету.
На виконання рішення суду про заборону громадського об'єднання реєстраційна служба вносить відповідний запис до Реєстру громад-ських об'єднань. Припинення діяльності громадського об'єднання, щодо якого прийнято рішення про заборону, здійснюється у порядку, визначеному статтею 29 Закону "Про громадські об’єднання".
Порядок припинення громадського об'єднання (Стаття 29)
Припинення громадського об'єднання включає:
- припинення внутрішньоорганізаційної діяльності громадського об'єднання; - припинення громадського об'єднання як юридичної особи.
Припинення діяльності громадського об'єднання розпочинається: - з дня внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і Реєстру громадських об’єднань; - з дня набрання законної сили рішенням суду про заборону цього громадського об'єднання. З цього ж дня припиняється членство (участь) у громадському об'єднанні.
Припинення внутрішньоорганізаційної діяльності громадського об'єднання, у тому числі передання до відповідних архівних установ документації громадського об'єднання, здійснюється протягом 60 днів з дня внесення записів до Реєстрів або набрання законної сили рішенням суду. Протягом встановленого часу управління поточними справами громадського об'єднання, спрямованими на припинення його діяльності, здійснює керівний орган громадського об'єднання. Після завершення зазначених дій діяльність керівного органу громадського об'єднання припиняється (за винятком покладених на нього повноважень ліквідаційної комісії, комісії з реорганізації).
Припинення громадського об'єднання як юридичної особи не може бути зупинено або скасовано цим об'єднанням після дня припинення діяльності громадського об’єднання.
У разі прийняття судом рішення про припинення юридичної особи громадського об'єднання з підстав, зазначених у Законі України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", громадське об'єднання протягом шести місяців у довільній формі повідомляє реєстраційну службу про продовження діяльності без статусу юридичної особи та надає відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об'єднання, із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові (за наявності), дати народження та контактного номера телефону, до яких додається письмова згода цієї особи.
У випадку неотримання протягом шести місяців повідомлення громад-ського об'єднання про продовження діяльності без статусу юридичної особи реєстраційна служба вносить до Реєстру громадських об'єднань запис про припинення діяльності громадського об'єднання.
Провідний спеціаліст реєстраційної служби Х.Р. Коваль
Міністерство юстиції України
